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执行日期

发文单位:威海市人民政党

文  号:绵府发[2003]168号

发表日期:2003-11-5

推行日期:2003-11-5

生效日期:1900-1-1

各县(市、区)人民政坛,高新技艺行业开发区、科创区、经开区、农业科学区、仙海区管委会,科学城总部,市政坛各单位:

  《宁德市自然灾难救灾应急预案(实施)》,已经市政坛第贰十八回常务会议审定通过,现印发你们,请认真依照推行。

  二00三年十1十月21日

珠海市自然祸患救济灾荒救急预案(实施)

  为拉长赈灾专门的职业应急反应技艺,及时、高效地搞好救济灾害工作,确认保证百姓大众生命财产安全,缓慢解决自然灾荒导致的损失,维护灾区社会安宁,结合本市实际,特拟定本预案。

  一、总则

  (一)职业标准。统一领导,分级负担。政坛综合协和,部门相互合作和接通,共同达成救济灾荒救急职分。

  (二)适应范围。赈济灾民救急预案适用于地震、内涝、滑坡、内涝、森林、火灾、雨夹雪灾、病虫灾等突发性自然祸殃产生后的应急反应。

  二、灾祸预先警告和灾荒情形报告

  (一)灾荒预先警报。气象、地震、水利、种植业、农业、国土财富等灾殃预先报告机构即刻发出预先警报,预测灾荒的产生趋势及容许对特定区域内的众生生命财产形成的威迫或损失的水平。地震横祸由市抗震赈济灾害指挥部发表临震应急预先警报;洪水灾荒由市防指公布预先警示;重大、特大森林火灾由市护林防火指挥部公布预先警报;地质灾荒由市国土财富局发布预先警告。

  (二)提议对策。赈济横祸、气象、地震、水利、种植业、国土能源等单位依附自然劫难预测预先警告及时向市政党建议应对建议和方法或拟定针对救急方案。

  (三)报告灾害情况。自然横祸时有产生后,本地人民政党必得立刻向上一流人民政坛和关于单位报告伊始灾害情形并相当慢组织有关部门侦查核算灾荒情形。发生宏大劫难的,能够越级向上级人民政党或老板部门报告。灾荒情形内容重视回顾:自然患难种类,发生时间、地点、范围、程度、灾难后果,接纳的主意,生产、生活方面要求化解的标题等。各级人民政党有关机构收取灾害情况报告后,应立刻向政坛组长长官告诉,依据劫难品级由各级人民政党规定救济灾民救急预案的开行机遇。特殊情况下,上级人民政坛可以命令下级人民政坛运转预案。

  三、磨难级其余分割和预案运营的尺度及方法

  (一)灾祸等级划分。

  1、贰次性劫难产生下列后果之一的宏大祸殃:

  (1)农作物绝收面积1.5万公顷以上;

  (2)倒塌屋企8千间以上;

  (3)因灾与世长辞8人(含8人)以上;

  (4)大家畜驾鹤归西3万头以上;

  (5)鱼类损失300万千克以上;

  (6)森林火灾、虫灾受灾面积在800公顷以上;

  (7)人口稠密或较稠密区产生6级和6级以上严重破坏性地震;

  (8)直接经济损失6000万元之上,社会影响宏大。

  2、三回性灾祸产生下列后果之一的为尤为重要祸患:

  (1)农作物绝收面积8千-1.5万公顷;

  (2)倒塌房子5千-8千间;

  (3)因灾病逝5人(含5人)以上、8人以下;

  (4)大家禽谢世1-3万头;

  (5)鱼类损失80万-300万市斤;

  (6)人口稠密或较稠密区发生5级以上6级以下严重破坏性地震;

  (7)直接经济损失1000万元之上,5000万元以下,社会影响一点都不小。

  3、三回性劫难形成下列后果之一的为十分的大灾难:

  (1)农作物绝收面积4千-8千公顷;

  (2)倒塌房屋2千-5千间;

  (3)因灾谢世2人(含2人)以上、5人以下;

  (4)大家禽过逝5千-1万头;

  (5)鱼类损失在30-80万磅lb;

  (6)人口稠密或较稠密区爆发5级以下破坏性地震;

  (7)间接经济损失100万元之上,一千万元以下,社会影响相当的大。

  4、未达成十分的大祸殃划分标准的均为日常患难。

  (二)预案运维条件。凡遇重大灾祸、特大灾荒,市政党救济祸患应急预案运行,受灾的县(市、区)政党预案也还要起步。其余患难由受灾的乡(镇)政坛依据磨难情状运维预案。

  (三)预案运维的措施。市级预案由市政坛发表实施。地震灾祸由市抗震救济灾民指挥部按程序实行运转;洪水灾殃由市防指按程序实践运转。森林火灾由市护林防火指挥部按程序执行运维。县(市、区)、乡(镇)预案由本级政坛发表实施。

  四、应急反应部门

  (一)救急组织机构由指挥决策机构、综合和睦机商谈具体育赛职业单位整合。指挥决策机构有:市抗震赈济祸患指挥部、市防指和市护林防火指挥部。综合和煦单位:各指挥部办公室。其余入眼磨难,由有关单位树立不时指挥部。

  (二)救济灾荒指挥部的人手组成及功用。救济魔难指挥部职员结合:指挥长由市人民政坛主办副市长担当;副指挥长由市人民政党分管副参谋长肩负;成员由市政坛救灾办公室、市计划生育委、市场经济济贸易委、市民政局、市财政总局、市水利局、市交通部门、城市和农村业局、市种植业局、市国土财富局、市公安部、市建委会、市卫生局、市药监局、市教育局、市地震局、市政策供食用的谷物局、德阳电力工业局、中国际缔盟通宿迁分部、市邮政局、市信产局、拉合尔铁路总局威海高铁站、市气象站、秦皇岛中国民用航空公司管理局、盐城飞行大学、市广播彩电局、市外籍侨民办、信阳军分区、特种兵潮州市支队、武警临沂市消防支队、常务委员会委员宣传分部、市红会等机构监护人同志组成,组中年职员名单另行文公告。

  指挥部办公室人员分头由市政坛救灾办公室、市民政局、市水利局、市种植业局、市地震局、市国土能源局和担负关键救济灾民任务单位同意参加。其首要职务:1、向各专业组传达指挥部职业指令并监察和控制完毕;2、搜罗各工作组专门的学业进展情状,及时向指挥部报告;3、担负灾害情形和救济灾民专门的学业音信公布;4、及时收罗、评估灾害情形,向上司有关部门报告灾害情况和救济灾祸工作情状;5、和煦救灾工作进度中的职能交叉;6、协和跨县(市、区)救济灾民职业;7、指挥部交办的任何职业。办公室可分为若干个职业组,具体育赛职业组可分为:预测预告、职员营救、工程抢险、转移安放、交通恢复生机、生活保证、物质资源保险、通讯保证、宣传劝员、恢复生机重新创设等。

  指挥部成员单位职责:

  市救灾办公室:综合协会、协调治个市救济灾民专门的学业。

  市民政局:协会查处报告灾荒情形。申请、管理、分配赈济灾殃款物;组织指导救济灾民捐募;协会转移安置灾民;担负灾民倒塌房子的还原重新建构;肩负市级救济灾民物资财富的团协会调拨和供应专门的学业。

  市水利局:承担市防指的经常工作。社团、和煦、携带全省防洪、抢险专门的学业,做好水位监测,分析预测今后水位量乃至或然出现的灾殃境况,特拟订对易产生魔难景况的水流、水库、池塘要运用迫切收拾办法,排除险情,防止磨难扩充,担任内河交通安全,救助打捞和灾后水利、供水等设备的修复。

  市计划委员会:担当赈济劫难扶助清寒者安插制定。把赈济磨难扶助贫窭者事业归入国民经济和社会前进安插,陈设首要救济磨难基本建设项目,和谐有关地方达成项目建设资金和工赈资金。

  市种植业局:承担市护林防火指挥部的日常专门的学业。组织、和谐、指挥、监督、检查全县森林防火、防灾专业。担任指引扶持灾后畜牧业生产自救和恢复生机。

  市财政总局:做好赈济灾民扶助清寒者基金的年度预算,扩充赈济灾民扶助清贫者投入,担当及时安排救济磨难抢险物质资源的接济资金和灾惠民活救济帮忙资金,保证救济灾难救济资金及时达成。

  市交通部:担当救济灾荒救急交运专门的职业。担当退换安放灾民和资金财产所需的车子、船舶等交通工具,组织救济灾民物资财富的运载,负担灾中被毁道路、桥梁交通管制及其灾后抛锚的征途、桥梁的修补。

  市建委会:担负城镇布署和工程建设的管住。制定各样房子建筑及工程道具和市政工程建设的抗震设防标准,灾后回复重新创立规划,担负城市市政基础设备和屋企建筑震灾考查和损失评估。

  市版图能源局:担任地质灾荒防治规划。协会实行地质魔难考察,编写制定防灾预案,创设群测群众参与预防的监测种类,协理抢险救灾,协和重大地质祸殃防治的监察处理。

  城市和农村业局:担任引导灾民开展生产自救,恢复生育工作,及时对种植业损失调查的评估。组织教导灾民搞好抢种和补行接种以至转移时期家养动物安置饲料供应职业,做好灾区种苗供应和动物植物物病的防治专门的学业。

  市卫生局:肩负灾区防病治病和卫生防止瘟疫职业。开展病魔防卫、调控、诊疗救护,及时检查检验灾区饮用水源、食品,搞好卫生督察,报告、发表疫情消息。协会笔者市和和谐灾区治疗单位赶赴灾区,急迅救援病者,采纳有效措施,调控灾区可传染性病痛的产生流行,对重要疫情、病情实践紧迫处理,制止疫个性、病痛的扩散、蔓延。

  市药品监督局:担任协调、协会向灾区提供所需的药物、医械和病魔防治经费、药品,器材的管住、使用和赈灾药品的材料监察和控制。

  市教育局:担负组织转移安放受灾高校,作好灾后学校辅导、教学组织工作,协和指点有关机关一起做好灾后校舍苏醒重新组建。

  金奈铁路总部绵阳火车站:担当救济灾民物质资源的铁运、调节职业。

  市气象站:担任对灾区天气的预报,非常是灾难性天气的预告和监测,及时公布气象预先报告和提供应煤气象资料,为防灾抗灾提供应煤气象保证服务。

  市地震局:承担市抗震赈济灾民指挥部的常见工作。协会地震现场强余震监视和震情剖析会谈商讨,及时提供震情发展趋势。协会地震现场魔难侦查、劫难损失评估和科学考察工作。

  市公安根据地:担负灾区的社会治安专业。指点和扶持灾区公安机关维护治安秩序,协会公安机关的干部和警察、武警抓牢灾区治安管理和安全保卫,特别是直属机关、金融单位、大型商厦、商店等根本单位抓好防御,公布灾区社会治安管理格局等,防止和打击趁灾打劫、扰攘赈济灾祸秩序等违规犯罪活动,做好交通疏导,交通管制以致救济灾荒物质资源牵引等职业。

  市信产局:担负维持救急频率的选取,搞好灾区有线电监听监测工作,维护空Hong Kong中华电力有限集团波秩序,视情进行部分空中管制。

  中国际缔盟通邯郸分部:担任抢险通信的保持职业。尽快修复被毁的简报设施,运营应急通信系统,优先保证魔难现场指挥部与市指挥部通信联系通畅,架设有时专项使用线路,尽快复苏民用通讯,做好灾后报道道具抢修工作。

  市邮政局:担负灾区邮递路线的直通,保险灾区邮件的投递。

  镇江电业局:担负协会指挥灾区电力设施的抢修专门的工作。组织抢修队容,帮助灾区电力老板部门尽快苏醒破坏的送、发、配电设备和电力调节通讯系统,保证灾区电力供应。

  市粮食局:肩负救济横祸粮的划转和供应的公司、和煦职业。

  市广播TV局:担负灾后广播、TV系统的抢修、复苏专业。

  市法国人办:负担国际、国内政党、民间组织及港澳捐出活动的和煦、联络职业。

  市中国民用航空公司管理局:担负国际公司捐助物质资源的运载和救灾物资财富的航空运输职业。

  银川飞行高校:负担对灾区救灾物资财富的远投。

  咸阳军分区:负担和谐、协会驻绵部队和民兵的抢险救济祸患职业。应急预案运转后,急迅调集驻绵部队、武警、民兵赶赴灾区、抢救、转移被困人士。帮忙有关机关工程抢险,并在受灾现场指挥部的汇合领导下,及时调动抢救、抢险队伍容貌到最重大地点投入抢险救济祸殃。

  特种兵德阳市支队:肩负和睦指挥驻绵中国人武警察部队的抢险救济灾民职业。抓实对起头三哥机关、要害部门、金融单位、储备旅舍、救济灾民物资财富营地、监狱等重大对象的警告。

  特种兵荆州市消防支队:担负协会、指挥全县消防部队的抢险救济灾殃专门的学问。

  省委宣传总局:依靠救灾指挥部提供的动静和安插,依照省和市防灾减灾应急宣传预案、宣传提供和灾害情况广播发表统一口径,及时向公众宣布灾害情况等关于音信,做好宣传引导专门的工作,传播赈济灾民知识,提升全社会的防灾、抗灾和减灾意识,鼓舞、动员民众战胜横祸,重新建立家园,及时休憩灾荒谣传或误传,安定民心。

  市保障机构:协会灾区保障机构尽快查勘灾害情形,为已投保的受灾单位和民用索取赔偿。

  市监察局、市审计局:肩负对救济磨难款物使用的审计和监理。对赈济魔难款物接收、使用和发放实践审计和督察,对违背违反纪律难题当即查证,有限援助救灾款物及时足额达成。

  省级委员会宣传总部、市外籍侨民办、民政局、经济贸易委、旅游职业管理局、驻马店海关、岳阳核算检疫局、音讯出版局等机关:在经救济灾害指挥部批准和征采国家和省关于单位允许后,举办音信公布会,介绍灾荒情形、呼吁国际社服社会和国内群众团体提供帮衬,提议殷切救灾物质资源种类、数量及需协理款额,同期要认真担负的做好涉及外国工作,除军呈禁区和由市指挥部分明的特殊区域外,平时地区可以允许国外行家和救灾人士到现场观看和赈灾,是还是不是允许海外新闻报道人员到现场访谈应依靠有关规定和切实决定实施。上述人士来新乡待遇专业,由对口单位待遇。申请来绵救济灾民职员、行家及媒体人的关于手续,由外交事务、音讯出版部门征得有关机构允许后,予以办理,处于灾区的外国资本公司的异邦人士由对口管理部门陈设,应邀来绵专业的专家、外国中卫、外国商人及国外人员、留学生由诚邀单位担负安插,境外来绵的游客由旅游单位承担安放。

  市红会:经请示批准向对口的国际团队发出提供救灾援助呼吁和内需药品等物资财富连串、数量;接受并保管和分配境内外红会和国际社服社会通过中国红会提供的火急增加援救。

  另外救济灾民紧迫事项由赈济魔难指挥部依照情状钦定有关部门各负其责。

  五、救援打算

  (一)救援人士的构成。

  急切施救队容主要由受灾地区的老干和大伙儿结合。重大劫难由银川军分区协和驻地部队和武警部队及民兵到场抢险救济苦难,市卫生局和市红集合体医治队参加救援受病者。驻军及中国人武警察部队在列席抢险救灾时,经请示上级同意后,可使用部分武装车、船、通信等配备。

  (二)救援物质资源的储备。

  紧迫救援物资财富包涵抢险物资财富和赞助物资财富两大片段。紧急救护物资财富首要回顾抢修水利设施、抢修道路、抢修电力、抢修通信、抢救病人、卫生防止瘟疫药品和其余热切抢险所需的物质资源。救助物资包罗粮食、方便食品、帐篷、衣被、饮用水和别的生存性救助所需物资财富等。救援物质资源由水利、交通、通讯、建设、卫生、电力等机关储备和筹集;救助物资财富由民政、粮食、供销合作社等机构储备和筹集。

  (三)地震魔难预先警报由市抗震赈济苦难指挥部揭橥临震应急预先警示;内涝磨难由市防指公布预先警示。地质魔难由市土地能源局发表预先警告。

  六、救急反应行动

  (一)转移安放和团队。

  发生突发性灾祸对人的居住和生活形成抑低时,必得开展转移安放,转移安放在农村一航由县(市)或乡级政市委织实行,在城堡由市政党或区政府省级委员会织实行。安放地方日常采纳前后布置。退伍军官安置办公室法可采用投亲靠友、借住公房、搭建帐蓬等。由政党发生转移安放公告或开展动员,铺排运输能力,按钦命的渠道进行改变,保证转移安放地和灾区的社会治安。保证转移安置后灾民的活着,化解饮水、食物、衣装的调集和发放。在灾区要防范多次生灾难,如火灾、疫情等的产生。对转移安放灾民景况展开挂号。转移安放处境及需化解的紧Baba要及时逐级申报。

  (二)灾害情形的搜集和告知。

  灾害情形发生后,县(市、区)乡(镇)要登时社团关于单位和人口随时核准总括汇总灾荒损失境况,并逐级上报。加强互联网音信连串建设,创立移动通信花招,及时做好灾害情形的募集和告知职业。

  (三)热切实施抢救行动。

  1、和煦部队开展迫切抢救、紧急救护专门的工作;

  2、协会卫生系统护士对病者进行热切抢救;

  3、水利、交通、电力、邮电通讯等机关实行抢修道路、设施和线路;气象部门提供应煤气象音讯并应时张开人工增雨、消雹作业;

  4、灾区急需的拯救物质资源,紧迫状态下使用征用或购买的点子,灾后由政坛有关机构买单。赈济灾荒物质资源运输的道路、工具、经费,赈济劫难物质资源的平安、保管、登记、发放、使用按有关规定办理;

  5、救济灾民捐出的团伙。依照灾区的须要意况分明捐出物质资源的门类、数量,通过当局发文或音信媒介,发动社会工夫向灾区捐款捐物。民政部门和红会分别按有关规定肩负管理捐献款物的吸取、分配、运输、发放工作。市级重视摄取本省和要省及其兄弟市、州及境外贡献,市内各县(市、区)之间捐出由捐献方直接捐给受赠方。

  (四)管理好关于事务。

  依照灾害情形,市政党管事人带队赴灾区安抚和引导救济苦难专门的工作,须要时可在灾区构建前方指挥部。以市政坛名义向省府报告灾荒情形,并申请给予救济灾害资金和生资扶植。重大灾害情形的宣扬广播发表按有关规定试行。发挥消息单位的传播媒介鼓吹效果,宣传救济灾民职业职能和一级事迹,推进互助互济,稳固灾区社会秩序。

  七、附则

  (一)预案的宣教和教练练习。预案制定后,要改成社会和民众的行进,要向社会实行宣传,使广大民众巩固防灾减灾意识,加强救济横祸的时效性,最大限度地缓慢消除灾荒损失。入眼所在、注重部门要开展彩排,譬喻,火急避难、灾民的更动安放、伤病者的解救等。

  (二)区别祸殃的赈济灾民应急预案的编辑撰写和发表。涉及全县性的两样横祸赈济灾荒应急预案分级由市级有关机关制定。

  (三)各县(市、区)和城镇要参谋市级预案,结合本地实际上,制定相应的自然磨难赈济魔难应急预案。

  (四)本预案由自发表之日起执行。

  

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