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执行日期

发文单位:财政总局 国亲戚口和计生委员会

公布日期:2006-10-25

实行日期:2006-10-25

生效日期:1900-1-1

内蒙古、江苏、吉林、广东、浙江、广东、宁夏、广西等省(区)人口计划生育委、财厅(局),西藏生产建设兵团人口计划生育委:

  为贯彻落到实处《中共中央国务院关于拉动社会主义新农建的若干意见》(中发(二零零六)1号)精神以及本国国民经济和社会前进第十七个五年统一企图纲要,经国务院同意,人口计划生育委、财政局决定自2006年始发全面施行北边地区计划生育“少生快富”工程,现将《西边地区计划生育“少生快富”工程实施方案》(以下简称《实施方案》)印发给您们,请依照试行。

  南边地区“少生快富”工程是为增加西边地区总人口和计生职业,调换大伙儿生育观念,尽快挽救贫困地区“越生越穷、越穷越生”的现状,推进北部地区总人口与财富、景况的和煦发展和可持续发展而利用的一项入眼举动。二零零五年是周详推行“少生快富”工程的率先年,也是“少生快富”工程施行的重要一年。外地必须高度珍视“少生快富”工程,严酷依照《建设方案》的供给,结合当地实际,制订切实可行的建设方案,认真组织推行。

  一要严酷把握政策界限。“少生快富”工程是国家组织奉行的一项工程。外地要从严根据《解决方案》,划定工程施行的区域范围,组织实行指标人群资格的确定,做好各样服务专门的工作。要搞好现行反革命的计生嘉奖巨惠政策与国家“少生快富”工程的接入,确定保证国家“少生快富”工程政策落实产生,确认保证各省人口和计生职业的安定发展。要基于财政预算情状,依据利于执行现行反革命生育政策,有助于保障大伙儿合法权益的规范,分期分批稳步缓慢解决历年积累的在“少生快富”工程实施区域限制内符合对象基本标准的夫妻参与“少生快富”工程的标题。

  二要建立“四权分离”机制。“少生快富”工程的资格确认和本领劳务,由人口计生部门承受;资金管理,由财政总局门担当;资金发放,由代理金融机构担任;资金监察,由监察和控制、审计等机关担当。要认真联系协和有关机关,显明各有关机构的任务和职务,尽快建设构造权利清晰、协和合作、运营有序的“四权分离”机制,严峻目的确认和资本处理,确认保证资本安全和即时、足额落到实处到人,丰富发挥资金的效果。

  三要协理公众赶紧摆脱贫困致富。帮助和带动群众尽早致富,是“少生快富”工程的一项关键内容。内地要在市级委员会、政党的合併领导下,主动和睦扶贫开荒、种植业开荒、民政、劳动有限支撑、卫生等单位,争取把“少生快富”工程项目户的脱贫致富归入到处处扶贫开垦和农业开垦的总体规划和年度安插之中,争取将“少生快富”工程与连锁机构的战略、资金、项目等结合起来,并对“少生快富”工程项目户施行预先和巨惠,加大对纯女户的帮衬力度。要到家带动计划生育优质服务,组织做好对项目户的归结服务,防止手术并发症等高风险的爆发,辅助消除项目户生产和生活上的不方便。

  四要实施实施项目申报制。各市要依靠专门的学问的骨子里景况以及现行反革命计划生育奖赏巨惠政策的图景,在保管职业稳固推动的前提下,自愿向国家里人口计生委、财政总局陈述实践国家“少生快富”工程。各州申报的年份“少生快富”工程项目户的总的数量,要调控在江山下达的总的数量调控目的范围以内。二零零七年国家“少生快富”工程的总数调控指标已经下达,各省要在3月31日前向国亲戚口计划生育委、财政部门建议报告。逾期未有提议申报的,视作活动抛弃进行工程项目。

二 ○ ○ 两年7月七日

西方地区计生少生快富工程应用方案

  为贯彻落到实处《中共中央国务院关于推进社会主义新农建的若干意见》(中发(二〇〇五)1号)精神以及本国国民经济和社会前进第十一个三年统一图谋大纲,稳固低生育水平,推动南边地区人数与能源、处境的疗养发展和社会国家长期加强、和谐,周详执行西部地区计生“少生快富”工程,特制订本技术方案。

  一、实践限制和对象人群

  (一)奉行范围。依据政策法规的规定,现行反革命普及允许生育四个子女的地区。

  (二)指标人群。根据政策法则的明显,能够生产多少个孩子而自觉自愿少生三个儿女,并按各地(区)的有关规定采纳了长效节制生育措施的两口子。

  二、基本供给

  (一)坚定不移政党提倡,民众自愿参与。广泛宣传“少生快富”工程的政策和优化方式,辅导大众自觉参加。严禁强迫命令、“一刀切”和下布置目标。鼓励自愿少生的农牧民选择可相信的长效节制生育措施。

  (二)举办“四权分离”,严酷资金处理。“少生快富”工程的身价确认和技艺服务,由人口计划生育部门各负其责;资金管理,由财政部门门负担;资金发放,由代理金融机构担当;资金监察,由监察和控制、审计等部门承受。根据“四权分离”的终南捷径,严刻目的确认,严酷资金管理,确定保障资金安全,丰裕发挥资金的作用。

  (三)奖励资金直接发给到目的人群。依托金融机构的网络,直接给目的人群发放表彰金。严禁任何单位或个体截留挪用、虚报冒领表彰基金和以扣代罚等各类名指标违规行为。

  (四)协理对象人群发展生产。教导和协助对象人群把奖赏金用于提升生产,帮助选用投资少、收效快、风险低、适宜可行的扭亏项目,并与救济开拓、农业开拓等类型紧凑结合起来,巩固计划生育家庭的自身发展技能和抵御市镇风险的力量。

  (五)提供优质的计划生育本领劳务。加强项目举行地点计生服务站(所)建设,创立健全各样服务专门的职业和业内,提升计生本领服务本事,保障为对象人群提供上乘的本事劳务,制止手术并发症的发生,升高大伙儿的繁殖健康水平。

  三、表彰标准与资格核对、确认程序

  (一)奖励标准。对自愿报名插手、符合条件的靶子,每对老两口一回性表彰非常多于3000元。

  (二)资格核查、确认程序。人口计划生育机构承受审查批准、确认目标人群。

  1、符合条件的夫妇提议申请。

  2、村委审议,乡(镇)人民政党、街道分公司初审,并分别公示;县(市、区)人口计划生育委(局)检查核对、同意。

  3、县(市、区)人口计划生育委(局)组织提供计生本事劳务。

  4、县(市、区)人口计划生育委(局)每年分一遍确认前年度指标人群,并各自发布。

  5、地(市、州)、省(区、市)、国家里人口计划生育行政部门备案。

  四、奖励资金的发源、管理和发放

  (一)表彰基金的起点。“少生快富”工程专门项目资金由大旨和地方财政归入年度预算予以布置。宗旨财政按每对老两口表彰3000元的正经承担十分九,地方财政担当百分之三十三.地点财政担当的本金,以省级财政为主。

  (二)表彰基金的处理。财政总局门担当奖赏资金的预算决算、及时足额拨付资金并坚实督查管理,举行密闭运作。

  省级人口计划生育机构每年三月31近期向同级财政总局门、国亲朋基友口计划生育委上报下6个月度“少生快富”工程专门项目资金发放及结余情状。六月31近来报送下季度度“少生快富”工程资金需要预算。

  (三)奖赏基金的发给

  1、实行表彰基金发放“直通车”。由省(区)“少生快富”工程领导小组织委员会委员托有天才的金融机构,代理发放“少生快富”工程奖赏基金,直接发放到对象人群。

  2、代理发放机构担任制订资金发放方式和操作规程,依照代理服务契约供给和人口计划生育机构提供的靶子人群名单创建民用储蓄账户,及时将财政总部门拨付的褒奖资金足额划转到个人储蓄账户,并将创设民用储蓄账户和表彰资金发放情形,及时报告给地点财政和人数计划生育部门。

  严禁止使用财政专门项目资金举办任何格局的毛利性投资、融资活动,不得将表彰金抵扣个贷等款项。

  五、协会管理者和治本

  (一)抓实集团管理者。人口计划生育委、财政总局联合设立西边地区计生“少生快富”工程实施和煦小组,担当对全国办事的和煦教导,总括外省经验,并商量消除试点专门的学业中的重大难点。

  内地要在各级常务委员、政坛的联合领导下,创建相应的“少生快富”工程COO小组,明显各有关机关职务,研究计划工作,制订布置和做事标准,统一组织实行工程项目。将工程实行意况作为考核和评估各级人口和计生专门的学业的主要内容。

  (二)做好政策衔接。各市要严峻施行国家联合的“少生快富”工程施行范围和对象人群政策,确定保障国家政策以及表彰基金的兑现。要认真钻研盘活各省现行反革命计生奖赏巨惠政策与国家“少生快富”工程政策的过渡,确定保证人口和计生专业稳固性发展。

  要基于财政预算意况,遵照利于推行现行生育政策,有助于保险大伙儿合法权益的规范,分期分批稳步缓和历年积攒的契合“少生快富”工程目的基本原则的计生夫妇放入项目施行限制的标题。对原符合生育政策分明能够生产第多少个儿女而自觉少生二个子女,由于生产政策的调动,已不允许生育第多个男女的地区和人群,原则上不归入“少生快富”工程举办范围。

  (三)制订配套政策。“少生”与“快富”是西方地区计生“少生快富”工程的多个重要方面。外市要在常务委员、政党的主任下,结合实际,拟定具体的政策措施。

  原则上四处要把“少生快富”工程项目户全体放入当年的救济开辟、种植业开垦陈设之中,布署、扶持他们进行一项或多项脱贫致富项目。外地应依据实际情状鲜明各相关机关对项目户给予政策降价的总的数量,并以此实行考核,保障地点配套政策的贯彻。

  认真办好项目户的总结服务。依法判别、免费治病计生手术并发症,并采纳有效措施,协理消除手术并发症伤者生产和生活难题。认真抓好发生子女谢世、伤残的指标人群的观念工作,给予适当的支援,并尽大概地赞助她们完毕再生育。

  (四)强化制度建设。建立健全各类制度,对指标人群条件、资格确认、资金管理和发放、技术劳务、新闻保管、监督检查、协会领导等应作出具体、分明的分明。对自觉申请加入项指标大伙儿,遵照先申请、再节育、后奖励的渴求,制定严谨的行事流程,分明各种环节的年华需求和有效期,保险目的人群在贯彻节制生育措施后能立即领到表彰金。

  (五)开展监督检查检查。国家西部地区“少生快富”工程推行和睦小组组织有关部门和部门每年举行叁次工程进行景况的归纳评估总括。外市每八个月对工程执长势况协会开展三回评估总括,并按期将工程开展、经验和主题材料报告国家南部地区“少生快富”工程实践和煦小组。

  建设构造“少生快富”工程指标人群消息保管种类,加强对有关音信的汇总深入分析和平时软禁职业。创建“少生快富”工程举办监督机制。国家联合印制西边地区计生“少生快富”工程奖赏政策兑现卡,宣传公众,监督内阁。表彰政策兑现卡要显明“少生快富”工程的具体政策以及各州的配套巨惠政策。各有关机构、单位和民用要负权利地填写政策贯彻的情景。和谐协会监督、审计等部门对工程施行工作进行全经过监督,同期接受社会监理和舆论监督。

  建设构造全面科学、系统的“少生快富”工程业绩考核评议系统,科学打算考核评议目的,足够利用“少生快富”工程表彰政策兑现卡,合理组织举行评议,并动用好考核评议结果。

  (六)嘉奖、权利追究。对在推行职业中做出优秀战表的单位和私家赋予赞赏和嘉奖,对出现首要难点、形成社会影响以及装模作样的,要商讨地点重大领导者及连锁机构的权力和义务。代理发放机构不按委托服务公约施行资金发放权利,截留、拖欠、抵扣表彰资金的,打消代理发放资格,并担负相应的法律权利。对虚报、冒领、克扣、贪赃、挪用、挤占资金的单位和民用,一经开采,严穆查处。对背离“少生快富”工程政策多生产子女的品种户,要登时注销“少生快富”工程表彰政策兑现卡以及已兑现的奖励金。

  外地要依照本方案的渴求,结合本地的实在意况,做好目的人群的计量,制订具体的具体应用方案,并报国家里人口计划生育委和财政总局。

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